各縣（市）、區人民政府，開發區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

　　《長春市安全生產事故隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　長春市人民政府辦公廳

　　2023年6月13日

　?。ù思_發布）

　　第一條　為進一步加強安全生產領域社會監督，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報安全生產事故隱患和安全生產違法行為（以下統稱為事故隱患和違法行為），及時發現并排除事故隱患，制止和懲處違法行為，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《吉林省重大事故隱患和安全生產違法行為舉報獎勵暫行辦法》等相關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于長春市行政區域內安全生產領域事故隱患和違法行為的舉報獎勵。

　　第三條　安全生產舉報獎勵堅持合法舉報、受理即查、查實即獎的原則。

　　第四條　縣（市）區政府、開發區管委會應當加強對本行政區域內安全生產舉報獎勵工作的統一領導，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，支持、指導、督促各負有安全生產監督管理職責的部門依法履行舉報獎勵相關職責。

　　第五條　各負有安全生產監督管理職責的部門，應當指派專人負責安全生產事故隱患和違法行為的舉報受理、核查處置、獎勵實施等工作。

　　第六條　任何單位、組織和個人（以下統稱為舉報人）均可以向“長春市安全生產舉報獎勵受理平臺”及其他各類安全生產舉報投訴載體舉報安全生產事故隱患和違法行為。

　　負有安全生產監督、監察、管理職責的部門工作人員、執法檢查中聘請的專家等相關人員及其直系親屬或其授意他人進行的舉報，不適用于本辦法的獎勵規定。

　　第七條　本辦法所稱生產經營單位，是指從事生產經營活動的企業、事業單位和個體經濟組織以及其他組織。生產經營活動既包括資源的開采活動，各種產品的加工、制作活動，也包括各類工程建設和商業、娛樂業以及其他服務業的經營活動。

　　第八條　本辦法所稱安全生產事故隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。重大事故隱患的判定標準，按照國家或吉林省有關規定執行。

　　第九條　本辦法所稱安全生產違法行為，是指生產經營單位及其從業人員違反安全生產的法律、法規、規章、強制性國家標準的規定，從事生產經營建設活動的行為。重點包括以下情形和行為：

　?。ㄒ唬]有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產經營建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

　?。ǘ┪匆婪▽臉I人員進行安全生產教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格，或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

　?。ㄈ⑸a經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

　?。ㄋ模┪窗磭矣嘘P規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

　?。ㄎ澹┏袚踩u價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明文件的。

　?。┥a安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

　?。ㄆ撸┓?、行政法規、國家標準或行業標準規定的其他安全生產違法行為。

　　第十條　負有安全生產監督管理職責的部門應根據以下原則受理舉報事項：

　?。ㄒ唬嵜e報安全生產事故隱患或者違法行為，且舉報事項清楚的，必須受理；舉報事項不清楚的，可以聯系舉報人補充情況。

　?。ǘδ涿e報的，如被舉報單位名稱、地址清楚，舉報事項為具體的安全生產事故隱患和違法行為，且舉報事項清楚的，應當受理。

　?。ㄈ┡e報事項屬于負有安全生產監督管理職責的部門已經發現并正在核查處理，或者已有舉報人對同一舉報事項進行舉報且已經受理的，不予受理。

　?。ㄋ模┯嘘P部門已按法律、法規、規章、政策規定辦理并回復，但舉報人仍以同一事實、同一理由重復舉報的，不予受理。

　?。ㄎ澹Σ粚儆诒静块T受理范圍的安全生產舉報事項，應當移交有處理權的單位受理；無法判定權責單位的，應當提請縣（市）區政府、開發區管委會確定。

　?。┍静块T單獨核查處理確有困難的舉報事項，應當提請縣（市）區政府、開發區管委會組織有關部門共同核查處理，或者提請上級主管部門核查處理。

　　第十一條　通過長春市安全生產舉報投訴電話“12350”、其他各類安全生產舉報投訴受理電話，或者以書信、傳真、電子郵件、網上舉報專欄、微信公眾號等方式接報的安全生產事故隱患和違法行為，均可由接報人填報至“長春市安全生產舉報獎勵受理平臺”進行辦理。

　　第十二條　各級負有安全生產監督管理職責的部門指派專人擔任接報員，受理“長春市安全生產舉報獎勵受理平臺”舉報事項。接報員要對舉報人個人信息保密，不得向其他人員透露可能導致舉報人身份泄露的個人信息。

　　第十三條　接報員收到“長春市安全生產舉報獎勵受理平臺”推送的舉報信息，應當立即填報《安全生產舉報事項呈批表》，報分管領導簽批后，可以直接由本單位業務部門核查處理，也可以按照法定職責和權限轉交下級部門（單位）組織核查處理，同時受理部門對核查處理情況進行跟蹤。

　　第十四條　負責核查處理的部門（單位）接到轉辦通知后，應當及時對舉報事項進行核查，并對核查屬實的舉報事項實施閉環管理。對一般事故隱患應當在受理之日起7日內辦結，重大事故隱患和安全生產違法行為應當在60日內辦結；情況復雜的，經上級主管部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并將延期理由告知舉報人。

　　第十五條　舉報事項核查處理結束后，負責核查處理的部門（單位）應出具《安全生產舉報事項核查處理情況報告》反饋接報員，報告應包括下列內容：

　?。ㄒ唬┐_認舉報事項是否屬實。

　?。ǘ┡e報事項發生單位的概況，包括單位名稱、地址、單位負責人、生產經營范圍、持有各類證照等情況。

　?。ㄈ┡e報事項發生的時間、地點和經過。

　?。ㄋ模┖瞬樘幚砬闆r，包括核查人員、判定安全生產事故隱患和違法行為的法規依據、對舉報事項的處理及行政處罰情況、隱患整改和核查證據材料等。同時，應說明是否構成重大事故隱患和安全生產違法行為。

　?。ㄎ澹┆剟罱ㄗh，包括獎金的具體數額。

第四章　獎勵實施

　　第十六條　市本級和各地分別設置安全生產舉報獎勵資金，所需經費列入同級財政預算。

　　第十七條　舉報安全生產事故隱患和違法行為，經核查屬實的，按下列標準給予舉報人獎勵：

　?。ㄒ唬εe報事故隱患或違法行為構成處罰，行政處罰金額不足1000元的，獎勵500元；行政處罰金額1000元以上、不足2000元的，獎勵1000元；行政處罰金額2000元以上、不足3000元的，獎勵1500元；行政處罰金額3000元以上的，按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵2000元，最高不超過30萬元。

　?。ǘεe報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實的瞞報、謊報死亡人數，給予舉報人獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

　?。ㄈεe報一般事故隱患，不屬于行政處罰范圍的，獎勵200元。

　　第十八條　獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的部門（單位）根據核查情況，在《安全生產舉報事項核查處理情況報告》中體現，并經部門主要負責人或分管負責人批準同意后，報受理舉報事項的部門實施獎勵。

　　對舉報事項符合第十七條第（一）（二）款獎勵條件的，獎勵資金由實施行政處罰部門所在地區財政負擔，市直部門實施行政處罰的由市財政負擔；對舉報事項符合第十七條第（三）款獎勵條件的，獎勵資金由市、區兩級財政共同負擔，市財政先行墊付。

　　第十九條　多人多次舉報同一事項的，獎勵最先舉報該事項并被受理、查實的舉報人；獎勵款項有交叉時，按單項最高額獎勵，不重復獎勵。

　　第二十條　經核查屬實的舉報事項，舉報人可線上申請獎勵，并提供身份證照片、開戶行名稱、賬號、開戶人姓名等相關信息。獎金達到納稅標準的，由發放部門一并代扣代繳。

　　第二十一條　接報員應當將舉報事項核查處理情況以及是否符合獎勵條件情況，通過“長春市安全生產舉報獎勵受理平臺”等渠道及時反饋舉報人，并將核查處理有關材料、舉報人有效身份證件復印件、個人銀行賬戶信息等相關資料一并存檔備查。

　　第二十二條　舉報事項應當客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和生產經營單位，不得故意誘導生產經營單位實施安全生產違法行為；經查實存在相關情況的，依法追究舉報人的法律責任。

　　舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集相關證據。舉報人在違法收集證據過程中危及人身安全、造成人身傷害或其它損失的，依法承擔相應責任。

　　第二十三條　參與舉報辦理工作的人員有下列情形之一的，依紀依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　?。ㄒ唬﹤卧炫e報材料騙取獎金或者冒領獎金的。

　?。ǘ┕室鈱⒈救寺氊煼秶鷥劝l現的安全隱患和違法行為或者線索透露給他人謀取獎勵的。

　?。ㄈ┕室庀虮慌e報單位泄露舉報人身份或者舉報材料的。

　?。ㄋ模┕室庀虮慌e報對象通風報信，或者幫助其逃避懲處的。

　?。ㄎ澹┢渌麘斪坟煹那樾?。

　　第二十四條　生產經營單位應當保護舉報人合法權益，不得對舉報人進行打擊報復。有下列行為的，依據有關法律、法規給予相應處罰：

　?。ㄒ唬┚芙^、阻礙和干擾有關部門依法核查處理舉報事項的；

　?。ǘ┎蝗鐚嵎从城闆r、隱瞞事實真相、藏匿銷毀證據的；

　?。ㄈ┥⒉伎謬?、威脅舉報人言論的；

　?。ㄋ模┯写驌魣髲?、損害舉報人切身利益行為的。

第六章　附　則

　　第二十五條　本辦法自發布之日起施行，有效期暫定2年。

　　第二十六條　本辦法由長春市應急管理局負責解釋。